劳务工保险宜采用广覆盖低保障策略

http://www.sina.com.cn 2007年11月09日 04:50 深圳特区报

  2007年8月,深圳市市长许宗衡、副市长陈应春再次强调,深圳保险业要大胆创新,市政府将在外来劳务工保障问题上给予大力支持。

  此前,深圳保险业因地制宜开发保险产品、创新运营模式,积极为农民工解决保险保障问题,取得了初步成效。

  记者获悉,对于上述问题,在深入调研基础上,深圳保监局已提出了促进输入地劳务工保险发展的若干政策建议:一是坚持“广覆盖,低保障”的原则,合理缴费标准,灵活产品设计;二是充分利用团体保险销售成本低、覆盖面广、保费相对低廉等特点,以劳务工相对集中的大型企业为切入点,打造团险平台,以点带面突破,逐步扩大影响;三是进一步加强保险宣传,提高社会各界和劳务工群体对保险功能和作用的认识;四是争取政府支持,出台促进劳务工商业保险发展的指导意见和鼓励扶持政策,进一步完善政策体系。

  深圳市是农民工输入大市,不仅绝对数量大,且人口占比高,随着社会分工的日益细化,农民工分布日趋集中。2006年深圳市1200多万总人口中,户籍居民171万人,外来人员960万人,农民工人数约600万,占总人口的50%。

  针对深圳市劳务工数量庞大、人口占比高的特点,记者昨日获悉,深圳保监局近期启动了一项深圳劳务工保险专题调研,以深入了解劳务工保险发展存在的主要障碍及问题。

  深圳保监局表示,团体保险的成本低、覆盖面广、保费低廉,是发展农民工保险的有效载体。该局将以劳务工相对集中的大型企业为切入点,重点突破,扩大影响。同时加强保险宣传,增强农民工投保和维权意识,带动全社会共同关注农民工保障问题。

  在该次专题调研中,发现深圳劳务工的保险保障方面还存在着较多问题亟待解决,保障水平也需要进一步提高。其中,保险产品比较单一,无论是社会保险还是商业保险,除了补充工伤保险产品外,根据劳务工自身需求和特点专门设计的保险产品还很少,使用工单位和劳务工选择的余地不大。同时,企业投保意识还有待加强,部分雇主阶层为了降低企业生产成本,漏报或瞒报职工人数,使受雇用的劳务工得不到充分保障,加之相关政策仍缺乏力度,即除基本工伤保险外,政策上没有系统地出台解决劳务工保险保障的鼓励政策和指引。在劳务工保险推广方面,逆选择和道德风险也在一定范围存在,这是由于保险公司与医疗机构的合作关系难以深度建立。而一些道德风险和索赔欺诈风险的大量存在,从而导致保险公司市场拓展压力较大。

  据介绍,深圳市各保险公司专门为劳务工密集型企业开发了补充工伤、建工意外等团体意外险产品。如中国人寿深圳市分公司开发了《团体补充工伤意外伤害保险》,农民工遇工伤或离职时,由保险公司代替企业支付工伤费或辞退费,并通过社保部门的劳动站进行宣传销售,目前已有3390家企业投保,覆盖502万人次,总保费约1亿元;1949家企业获得理赔,覆盖1.5万人次,总赔款1.1亿元,有效地转移了企业风险,维护了农民工权益。

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